学校食堂外包是管不住还是没有管？

原以为孩子在学校吃得安全，现在才知道很多学校食堂并不属于学校。有媒体报道：“海南全省4614所各类学校中，55%的公立学校食堂对外经营承包，学校食堂硬件建设和软件管理基础较差，食品安全的形势不容乐观。”

2013年，海南省食品药品监督管理局会同海南省教育厅，联合印发《海南省学校食堂食品安全监督管理办法(试行)》，规定明确“学校食堂应自主经营，统一管理，不得对外承包”。

为什么在这一年强调学校食堂不得对外承包？上网查询，发现这一年海南学校食堂问题多发：1月，海南华侨中学多名学生上吐下泻，鉴定为细菌性食物中毒；9月，华师海南附中多名高一学生出现腹痛、呕吐、腹泻等症状，结果系因致病性大肠杆菌所致；11月，儋州市白马井中学部分学生在该校食堂就餐后，陆续有54人出现发烧头痛、呕吐等不适症状，结果将学校食堂罚款5万元。

如今，该文件下发快两年了，居然还有一多半的公立学校食堂对外经营承包。人们纳闷，文件下发后，为什么没人理睬？是管不住还是没有管？管不住卡在哪里？没有管又是懒在哪里？学生食堂安全，难道教育部门还是和学生人身安全一样，发个文件摆脱责任，今后出事了别怪教育部门没办事哟？

网上有段子说，男人要当校长了，老婆叮嘱，你当了校长，我就承包食堂。由此可见，学校食堂给谁承包，潜规则是有讲究的。有懂行情的人说，凡是能承包学校食堂的，都是和管学校的人有千丝万缕的联系。人们发现，学校食堂早就被当成了财源，谁能指望承包人血管里还流着道德的血液？

有餐饮界人士说，学校食堂油水最大。这里面的油水，不在学生的餐盘里，而在承包人的口袋里。不仅税收优惠，而且食客固定，学生别无选择，只有一个地方吃饭。味道好坏已经不重要了，吃不出毛病来就行。学校食堂已经成了一块肥肉，谁要是收回学校统一管理，岂不就是断了某些人的财路？

营养学专家提醒，学校食堂并不是一般意义上的食堂。孩子正在发育期，学生学业负担很重，必要的营养必需跟上。但像海口市滨海九小这样的所谓“优质学校”，早就有“小孩常反映饭堂菜差，很多学生吃不饱”，可有关部门就是不肯查查。以此类推，其他不属于优质学校的学校食堂又能好到哪里去？

教育部门解释，他们发的文件目前只能作为学校食堂的规范，不能作为监管部门的执法依据。人们不明白，学生食堂管理属于学校工作的一部分，别的工作不需要执法权，怎么食堂管理就非要有执法权？难道非要等到吃出问题来，吃成案件才能依法处理？学校食堂管理，有权买棺材，没权买药？

学校食堂，事关学生安全，既然发文明确“不得对外承包”，那就坚决不准对外承包。有规定不执行，损害了学生权益，影响了政府部门的公信力，比没规定危害还大。学校食堂外包是管不住还是没有管？该给大伙一个说法了。